La Corte Constitucional de Colombia declaró la exequibilidad (validez) de la gran mayoría del articulado de la Ley 2381 de 2024, respaldando la transición hacia un modelo de pilares impulsado por el Gobierno. Con una votación de 7 a 1, el alto tribunal validó más de 80 artículos al considerar subsanados los vicios de procedimiento legislativo.
Sin embargo, la decisión dejó condicionantes de forma: se ordenó devolver 9 artículos específicos a la Cámara de Representantes para tramitar proposiciones que habían sido omitidas en debates previos.
Puntos clave del fallo y la arquitectura del nuevo sistema
• Entrada en vigencia ajustada: El sistema entrará en vigor el 1 de abril de 2027 (y no en la fecha prevista originalmente de 2025), permitiendo un periodo de empalme operativo mientras el Congreso corrige los artículos devueltos.
• El esquema de pilares se mantiene:
o Pilar Solidario: Renta básica para adultos mayores en condición de pobreza o vulnerabilidad.
o Pilar Semicontributivo: Beneficios económicos para quienes cotizaron entre 300 y 1.000 semanas pero no alcanzaron la pensión completa.
o Pilar Contributivo: Obliga a todos los cotizantes a aportar a Colpensiones por sus ingresos de hasta 2,3 salarios mínimos. El excedente de dichos ingresos irá a las Administradoras del Componente Complementario de Ahorro Individual (ACCAI / Fondos Privados).
• Custodia de Fondos: El Banco de la República continuará con la función asignada de administrar el fondo del pilar contributivo para garantizar la sostenibilidad y
transparencia de los recursos de ahorro de largo plazo.
Los 9 artículos que regresan a la Cámara de Representantes
La devolución parcial responde al incumplimiento en el trámite de proposiciones modificativas presentadas durante el debate legislativo. Entre las normas que laCámara deberá subsanar en un plazo de 30 días hábiles se destacan:
- Condiciones para comunidades diferenciales: Artículos (como el 93) enfocados en regímenes o tratamientos especiales para pueblos indígenas y afrocolombianos.
- Tratamiento de ahorros no pensionables: Normas ligadas al pilar semicontributivo y el manejo de los aportes de quienes no cumplen requisitos de semanas.
- Ajustes técnicos sobre prestaciones e indemnizaciones: Artículos de articulación en el pilar contributivo y régimen de transición.
Panorama político y económico
A pesar del espaldarazo jurídico al modelo de pilares, el debate no concluye. Diversos sectores del Congreso y analistas económicos han anunciado la intención de tramitar proyectos de contrarreforma. Los focos de discusión futura se concentrarán en:
• Umbral de cotización: Reducir el tope de Colpensiones de 2,3 salarios mínimos a 1 salario mínimo para mitigar el impacto en las finanzas públicas a largo plazo.
• Devolución de saldos: Garantizar el retorno total del capital ahorrado a quienes no logren jubilarse, en lugar de obligar su conversión a rentas periódicas del pilar semicontributivo.
El escenario queda configurado con las reglas de juego generales aprobadas, sujetas al trámite exprés de subsanación en la Cámara de Representantes y a la preparación técnica de las administradoras de pensiones de cara a abril de 2027.
